Lộ trình hợp thức hóa đặt cược bóng đá vẫn còn nhiều vướng mắc khó tháo gỡ

Tuổi trẻ đời sống đăng lúc: 6:19 15/07/2020 |

Sau 3 năm công bố Nghị định số 06/2017/NĐ-CP về kinh doanh đặt cược đua ngựa, đua chó và bóng đá quốc tế, vẫn chưa có doanh nghiệp nào được chọn lựa để thí điểm. Vướng mắc không phải nằm ở quy định vốn tối thiểu 1000 tỷ đồng của doanh nghiệp, mà là phương pháp quản lý. Vì vậy, nếu đưa thêm ví điện tử vào làm công cụ thanh toán thì rất khó kiểm soát sự hoành hành tín dụng đen.

đặt cược bóng đá 1
Hợp thức hóa đặt cược bóng đá cần phải xem xét ở mọi góc độ

Dự thảo Nghị định sửa đổi, bổ sung một số điều quy định tại Nghị định số 06/2017/NĐ-CP vừa được Bộ Tài chính đưa ra, hoàn toàn không đề xuất mở rộng phạm vi đặt cược, mà chỉ làm rõ về danh mục giải đấu bóng đá quốc tế được phép đặt cược. Theo đó, chỉ có 3 loại đặt cược được phép kinh doanh gồm đặt cược đua ngựa, đặt cược đua chó và thí điểm đặt cược bóng đá quốc tế.

Về danh mục đặt cược, Dự thảo đề xuất sửa đổi, bổ sung làm rõ danh mục làm căn cứ tiến hành kinh doanh đặt cược bóng đá quốc tế bao gồm danh mục trận đấu, giải đấu bóng đá quốc tế được phép thí điểm kinh doanh đặt cược. Điều này giúp doanh nghiệp chủ động xây dựng phương án kinh doanh đặt cược bóng đá quốc tế cũng như phương án đấu thầu công khai, minh bạch; giúp cơ quan quản lý nhà nước thực hiện tốt chức năng quản lý cũng như giám sát, đánh giá hiệu quả quá trình thí điểm kinh doanh đặt cược bóng đá quốc tế.

Thời điểm kết thúc nhận đặt cược được đề xuất sửa đổi theo hướng phù hợp với thông lệ quốc tế. Theo đó, thời điểm kết thúc nhận đặt cược được sửa đổi theo hướng phải đảm bảo kết thúc trước khi cuộc đua đó bắt đầu với đặt cược đua ngựa, đua chó và trước khi sự kiện đặt cược đó kết thúc đối với đặt cược bóng đá quốc tế nhằm phù hợp với thông lệ quốc tế.

Sau khi phanh phui đường dây cờ bạc nghìn tỷ trên mạng của các đối tượng Phan Sào Nam, Nguyễn Văn Dương có liên quan đến hai tướng công an Phan Văn Vĩnh và Nguyễn Thanh Hóa, thì thị trường đặt cược bóng đá ở nước ta vẫn tồn tại trong bóng tối như một thế lực ngầm đầy bất trắc. Vì sao vẫn chưa lựa chọn được doanh nghiệp tổ chức thí điểm kinh doanh đặt cược bóng đá quốc tế?

Vướng mắc đầu tiên được Bộ Tài chính cho biết, theo quy định tại Nghị định số 06/2017/NĐ-CP, trận đấu, giải thi đấu được lựa chọn để kinh doanh đặt cược bóng đá quốc tế phải là các trận đấu, giải thi đấu bóng đá quốc tế được Liên đoàn Bóng đá quốc tế (FIFA) công bố, phê chuẩn. Tuy nhiên, thực tế, FIFA chỉ công bố các giải bóng đá do FIFA tổ chức và không phê chuẩn danh mục trận đấu, giải đấu bóng đá quốc tế. 

Theo đó, các giải này không diễn ra thường xuyên (được tổ chức 2 – 4 năm/lần), thời gian tổ chức cho 01 giải đấu ngắn (thường từ 10 – 30 ngày/giải đấu), hàng năm FIFA công bố khoảng 4 – 8 giải đấu bóng đá quốc tế do FIFA tổ chức ở tất cả các cấp độ đội tuyển quốc gia và câu lạc bộ, giải bóng đá nam và nữ, giải bóng đá trẻ. Do đó, tần suất tổ chức kinh doanh đặt cược thấp, trong khi vốn đầu tư của doanh nghiệp lớn (vốn điều lệ tối thiểu là 1.000 tỷ đồng), khó có khả năng thu hồi vốn đầu tư trong thời hạn thí điểm là 5 năm.

Vướng mắc thứ hai, tại Điều 12 và Điều 13 Nghị định số 06/2017/NĐ-CP, doanh nghiệp kinh doanh đặt cược được phép phân phối vé đặt cược theo 02 phương thức làthiết bị đầu cuối vàđiện thoại. Tuy nhiên, theo Bộ Tài chính việc mở rộng địa bàn kinh doanh qua thiết bị đầu cuối (đối với đặt cược đua ngựa, đua chó ngoài trường đua) và mở rộng phương thức phân phối vé đặt cược qua điện thoại mà không có sự thẩm định của cơ quan quản lý nhà nước tiềm ẩn nhiều rủi ro trong quản lý, giám sát và chưa đảm bảo nguyên tắc hoạt động kinh doanh đặt cược là hoạt động kinh doanh có điều kiện, chịu sự kiểm soát chặt chẽ của cơ quan quản lý nhà nước có thẩm quyền để đảm bảo tuân thủ đúng quy định của pháp luật.

Điểm mới quan trọng nhất của dự thảo là người chơi có thể thanh toán qua tài khoản ngân hàng, tài khoản điện thoại trả trước, hoặc ví điện tử. Trong đó phương thức thanh toán qua trung gian là ví điện tử được tiên liệu sẽ tạo ra đột phá cho thị trường đặc thù này.

Những người biên soạn dự thảo cho rằng, quy định hiện nay chỉ cho phép người chơi đặt cược qua điện thoại, thanh toán tiền bằng tài khoản ngân hàng. Với sự phát triển của công nghệ và phương tiện thanh toán điện tử, cần thiết phải mở rộng các liên kết thanh toán để tạo điều kiện thuận lợi cho người chơi khi tham gia đặt cược. Các liên kết thanh toán sẽ hữu ích trong công tác trả thưởng, người chơi được doanh nghiệp chuyển tiền trúng thưởng vào các liên kết thanh toán của người chơi, và người chơi có thể rút tiền theo quy định pháp luật về thanh toán điện tử.

đặt cược bóng đá 2
Bóng đá là môn thể thao được người Việt Nam yêu thích

Liệu ví điện tử có thể giúp cho việc quản lý nhà nước đối với lĩnh vực kinh doanh đặt cược không? Thật lý tưởng, nếu có thể giám sát hoạt động đặt cược và quản lý dòng tiền đặt cược thông qua ngân hàng. Tuy nhiên, thực tế không đơn giản như vậy. Quốc hội vừa khai tử kinh doanh dịch vụ đòi nợ thuê trong Luật Đầu tư sửa đổi, và tín dụng đen vẫn là nỗi ám ảnh của xã hội. Bây giờ, tạo cơ hội cho ví điện tử tham gia vào thị trường cá cược thì quan hệ tài chính giữa cá nhân và tổ chức càng trở nên phức tạp hơn.

Đặt cược đua ngựa, đua chó và bóng đá quốc tế vẫn là một hình thức cờ bạc, phải được theo dõi ở mọi góc độ. Một khi máu đỏ đen được kích hoạt thì không ai có thể lường trước những hậu quả ê chề. Ví điện tử liên kết với một tài khoản ngân hàng, thì những thông tin khách hàng là cơ sở dữ liệu của cơ quan chức năng hay doanh nghiệp đặt cược? Và làm sao đảm bảo người chơi sẽ chỉ cá cược trong phạm vi số dư của ví điện tử? Các ứng dụng cho vay trên mạng sẽ khép nép đứng ngoài cuộc sát phạt rủi may ấy chăng? Hãy nhớ rằng, cho vay tiêu dùng vẫn tạo ra bao nhiêu bi kịch, thì cho vay cá cược còn thảm khốc đến mức độ nào.

Hợp thức hóa thị trường cá cược sẽ mang lại nguồn thu không nhỏ cho ngành thuế. Thế nhưng, lĩnh vực nhạy cảm này cần có lộ trình phát triển hợp lý. Không thể ngẫu hứng ban hành quy chế cởi mở vô lối, rồi lâm vào hoàn cảnh không thể kiểm soát sẽ lại ngăn cấm ồn ào.

Dùng công cụ ví điện tử để thỏa mãn nhu cầu cá cược của người dân, là một kế hoạch đầy mạo hiểm. Khi tín dụng đen chưa thể khống chế, thì đừng mong dịch chuyển dòng tiền cá cược từ bất hợp pháp sang hợp pháp. Những ứng dụng cho vay trên mạng đang tồn tại như hình thức cho vay nặng lãi rất đáng hãi hùng, thì việc đưa thêm ví điện tử vào thị trường cá cược không khác gì đổ dầu vào lửa để đám cháy lan rộng.

Chuyên gia kinh tế Ngô Trí Long bày tỏ: “Việc cho phép mở rộng phạm vi cá cược ra các giải quốc tế như giải Ngoại hạng Anh, VĐQG Đức, Tây Ban Nha… cũng có thể giúp doanh nghiệp mở rộng cơ hội kinh doanh, từ đó có nguồn thu cho ngân sách, đưa hoạt động cá cược điện tử đi vào khuôn khổ, được quản lý và được pháp luật thừa nhận.Việc này có thể giúp Việt Nam quản lý tốt hơn tình trạng các cá nhân, tổ chức trong và ngoài nước lập đường dây, làm website tổ chức cá cược với số tiền cá cược lên đến hàng trăm hoặc hàng nghìn tỷ đồng thời gian qua bị bắt.Hơn nữa, việc quản lý bằng chính sách sẽ góp phần kiểm soát được hoạt động rửa tiền qua kênh cá cược.

Tuy nhiên, việc cá cược, đánh bạc là rất nhạy cảm, tác động đến xã hội nên cần cân nhắc rất kỹ. Tôi đề xuất việc quản lý người chơi cần đưa ra nhiều ràng buộc như chứng minh thu nhập thường xuyên, giới hạn số tiền cá cược/lần trong tháng, năm hoặc theo độ tuổi. Việc quản lý cá cược bóng đá, ở đây chủ yếu là thanh niên, cần quy định chặt chẽ, không để xảy ra hiện tượng trộm cướp, những đối tượng không công ăn việc làm, sinh viên lao vào cá cược, dễ nảy sinh tội phạm”./.

Tâm Huyền

Bình luận

Bạn có thể quan tâm